戚向东：钢企需勇担平衡市场重任（产业政策专家谈10）-中国合金管网

戚向东：钢企需勇担平衡市场重任（产业政策专家谈10）

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   今年以来，国家对钢铁合金管产业的宏观调控过于集中。自3月以后，国家为加强对钢铁工业的宏观调控，密集地出台了一系列针对钢铁产业及相关行业的宏观调控政策：4月1日取消钢锭、钢坯出口退税；5月1日钢材出口退税由13%下降到11%；5月19日将铁矿石、生铁、废钢合金管、钢坯、钢锭等产品列入加工贸易禁止类商品目录；7月1日财政部、国家税务总局取消“加工出口专用钢材合金管”增值税减免政策，恢复征收17%的增值税。
    另外，中央对下游房地产等行业的调控措施和以整合与紧缩为主旨的钢铁产业新政，也对钢铁产业发展造成较大的抑制。一些房地产开发、建设企业由于受钢价仍将下跌心理预期的影响，推迟了施工进度，减少钢材的购进数量。钢材经销商也减少钢材的调进数量。正是这一系列政策引发了国内钢市价格全面、持续大幅下跌。
    戚向东：真正能解释钢铁产量居高不下的原因恐怕还是利润驱动。今年1～5月，我国钢铁行业利润增长29.8%，超过煤炭、化工行业，成为新增利润行业第二名。可见，国内钢市在经历近三年的连续大幅上涨后，一直处于相对高位，即使当前钢价大幅下调，行业利润仍然可观。
    另外，国内钢铁产业集中度低也不利于产量的有效控制。我国年产钢500万吨以上的企业有13家，只占全国钢产量的44.48%。因此，国内单个企业不像国外钢铁垄断巨头一样对市场有很强的驾驭能力，在有利可图的情况下，自发减产似乎意味着自动让出市场份额。因此，面对市场变化，企业宁愿调整出厂价格也不肯轻易做出减产的决定。
    我认为，目前钢厂限产保价不失为明智之举。我们呼吁钢铁生产企业在稳定国内钢材市场中要充分发挥主导作用，企业不要盲目追求1000万吨的生产规模，要主动依据市场的发展变化，调整产品结构，合理安排生产。企业可以适当压缩过剩产能控制生产规模，把工作的着力点放在优化品种结构、转变增长方式上来。
    我们建议一些钢厂提前安排停工检修，以减轻生产和库存压力，在一定程度上减少钢材市场供应量。如果非要等到价格急剧下降到企业的成本线以下，出现严重亏损后再被迫停产或减产，将被动得多。
    钢铁企业应当成为市场主体，对市场钢材价格平稳运作起主导作用。钢铁生产企业是钢铁产品的生产者、供给方，拥有产品定价权，可以通过合理定价引导市场平稳运行。另外，企业拥有保持市场供求关系基本平衡的调节手段，如果市场出现供大于求时，可以通过适当减产或增加企业库存来调节。钢铁企业市场主体地位和稳定市场主导作用没有得到有效发挥，这是国内市场价格大幅波动的重要原因。
    虽然我国钢铁行业由于集中度低、缺乏行业规则，做起来有些困难，通过行业协调自律也能有所缓解。钢企还可以发挥国际市场的调节作用，平衡国内市场资源。
    《中国工业报》：下半年国内钢材价格是否会继续下滑？
    戚向东：由于矿石、煤炭、废钢等供应紧张，价格不断上升，致使钢材成本居高不下，再加上国内钢材需求仍将呈现增长趋势，下半年钢材价格应该不会再出现长时间的下滑，应该会出现恢复性的反弹。但受国内钢材产能过剩、国际价格下跌等因素的制约，不会出现去年下半年那样的大幅反弹。
    《中国工业报》：如果下半年价格回暖，支撑条件是什么？
    戚向东：具体来讲三大因素将令钢材价格逐步趋稳：
    首先，工业生产和建筑施工的高峰时期即将到来，对各类钢材的需求将会有所增加。最近部分地区钢材市场反映，钢材交易已经开始有所增加，市场信心也有所增强，加之前期市场库存已得到一定程度消化，钢材价格有望逐步趋稳。
    其次，由于钢材价格的持续下跌，近期一些钢厂不得不减产或者提前安排停工检修，这在一定程度上减轻了后期市场压力。
    第三，钢铁成本高位运行的趋势短期内不会根本改变，甚至进一步上涨。
    钢铁企业要努力转变增长方式，把提高经济效益的立足点放在加强企业内部管理，依靠科技进步，实施节约战略。要实现三个转变：由能源、资源消耗型向节约型转变，由数量扩张型向质量效益型转变，由注重价格效益向注重降低成本转变。坚持走新型工业化发展道路，为国民经济平稳较快发展做出应有贡献。

责任编辑： 整理时间：2006-10-10 10:00:07

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